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　　辽宁省人大常委会、省政府先后制定了《辽宁省行政复议规定》《辽宁省行政复议决定履行督察规定》《辽宁省行政复议听证程序规定》《辽宁省行政复议证据规则》等十几部地方性法规、规章和规范性文件。沈阳市、大连市、本溪市还分别制定了《行政复议和解调解办法》《重大疑难行政复议案件审议规则》《行政复议案件中规范性文件审查程序》《行政复议办案规则》等政府规章和规范性文件，使复议工作的各个环节基本上做到了有法可依、有章可循。

　　十余年来，行政复议法的实施实践暴露了立法之初对行政复议制度的性质及制度构建定位存在较大的内在缺陷，造成行政复议制度一直面临较大的公正性质疑，近年来信访浪潮的涌现更是对行政复议制度形成较大冲击。要将行政复议打造为行政争议解决的主渠道，行政复议法的修改必须明确，行政复议是裁决行政争议的活动，复议制度的构建应当满足裁决争议活动应当具有的基本要求，对复议体制和复议程序制度等核心制度进行公正性改造，保障复议公正、及时解决行政争议，有效化解社会纠纷。此外，修法还要充分发挥复议较之司法程序更为便捷、人员更具有行政管理经验等专业优势，争取将大量行政争议化解在行政过程中，以较低的成本有效化解社会矛盾，维护社会稳定。(本刊记者/彭东昱)