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　　《塘沽协定》签订后，全国愤慨，舆论哗然。是日，天津《大公报》以《中日停战协定痛言》为题发表社论，指出《协定》“充满战胜国对战败国之形式，狰狞面目，活跃纸上”，“殊如‘挑战’字样之外，更有‘扰乱’之语，含义之广，直可使中国动辄得咎；又如彼方得以飞机或其他方法来我指定的地点之内视察，我且须负保护及予以便利之责，尤为令人难堪”。并指出政府“不必讳言屈辱，勿再饰词自欺”。同日，天津《益世报》在《评中日停战协定》一文中质问：“前此政府当局否认华北对日交涉是‘屈辱求和’者，目前尚有何词自解？”

　　行政院会议，根据蒋、汪在庐山会商结果，提出整理川局军政原则四项：一、对四川军事纠纷，不究既往，不迁就现在事实，不偏袒一方；二、全省军队由中央分别抽调出川，供御侮、“剿匪”之用，其留以为保安地方及边防者，经中央核定实数后，不得增添；三、打破防区制，以谋整理四川全省行政系统；四、确实调查全省财政状况，国税归中央，地方税归省府，量入为出，公开支配，一切苛捐杂税悉予免除。次日，废止内战大同盟电国府，要求迅速履行，不遵者执法以绳，并严禁军火入川。

　　“两广事变”爆发。陈济棠、李宗仁在广州召开中央委员会西南执行部和国民政府西南政务委员会联席会议，决定以抗日为名反对中央，并以“冬电”致中央党部和国民政府称：“日本侵我愈亟，一面作大规模走私，一面增兵平、津，经济侵略、武力侵略同时迈进。”“时危势急，敝部等认为非立即对日抗战，国家必无以求生。”“乞一致主张，即行督促中枢领导全国从事抗日。”次日，西南执行部、西南政委会又以同一内容通电全国。4日，西南将领数十人由陈济棠、李宗仁领衔向中央党部、国民政府军委会发电响应，表示拥护“冬电”内容，要求“迅予改颁军号，明令属部北上抗日”。

　　薛岳抵开封，按程潜电令部署兵团各军，其中以孙桐萱、商震等部分任郑州、开封之守备，薛亲自指挥；张自忠、李延年、陈大年、冯治安、刘汝明、罗奇、梁凯各部分任许昌、郾城、驻马店、周家口、淮阳、沈丘、商水各地之守备，受汤恩伯指挥。平汉线以东野战部队为罗奇、刘汝明、冯治安、黄杰、张占魁（以上为汤指挥）、沈克、马彪等部（薛自指挥）。游击部队石友三、曹福林两部依情况分别转移于鲁西、鲁东。转用部队为宋希濂（向禹、郏两县）、胡宗南（向汜水、巩县等地）、李汉魂（向密县）、桂永清（向洛阳）、黄杰（向襄城、叶县）、俞济时（向泌县）等部。商震、万福麟、彭进之等部守备河防。

　　军事委员会拟定襄河西岸作战紧急部署方案，凡10条，要点为：令第75军迅开南漳、保康间控置，阻敌西犯，掩护右集团及江防军之左侧背；孙连仲并率第30军由襄阳南下，与右集团第33集团军主力夹击宜（城）、襄（阳）间渡河之敌，而歼于水际；江防军主决战方面，应保持在左，特应注意敌从右集团钟祥方面渡河；汤恩伯督率所部及第92军，继续向襄阳、随县间之敌猛攻，断敌后方联络，以行牵制；王缵绪集团及第45军应以大洪山为根据地，分向京陆路、襄花路攻击敌之后方，断其补给。蒋介石手批：第92军严令其向襄花路出击；第94军与汤恩伯集团军限期集结于新野附近，准备向襄、樊方面出击。

　　何应钦接见合众社重庆特派员，宣称国共间不致公开分裂，因不敢公然反对政府，并称：中条山一带仍有剧战，卫立煌已获第十八集团军驻洛阳代表之保证，共军将扰日方之交通线，并将参加中条山之战事。何还向记者称其在1933年至1935年间，“在华北本有极好的亲日机会，日本当时欲与中国签订公约，曾以优厚之条件诱余，谓中国参加华北防线，日本将取消中国之一切日本租界，取消庚子条约之规定，余拒绝考虑此项条件。因日本欲以为干涉中国内政，并使中国攻击友邦”。

　　山东分局、第115师政治部发布《反对敌之蚕食政策的指示》，指出：目前敌人正在“东亚解放”、“剿共自卫”、“勤俭增产”的口号下，以政治伪化、军事清剿和经济上的严格配给制度，对华北各根据地进行全面的蚕食。我应全力开展对敌的政治、军事和经济斗争，粉碎其蚕食阴谋。为此，各级党委及各部队必须做到：一、加强揭露敌人的欺骗宣传，争取与动员广大群众；二、游击区不要大张旗鼓而要分散、隐蔽地进行，以便长期坚持；三、在敌占区主要是建立党的秘密点线工作；四、反对敌人的经济配给制度与对我区的袭击破坏和封锁。

　　复电彭德怀，对的现状和今后的工作方针作出指示，指出：对敌、对外（英、美）、对共、对民、对党（中央与地方、CC与复兴社）五方面均无妥善办法，危机日增。他们对东条扶蒋倒汪新政策毫无对策，对日投降者增多，战斗力大损。目前英、美仍是集中力量对德，对蒋援助甚少。蒋对我党疑忌甚大，不愿解决两党关系问题。甘、黔、川、陕四省民变四起，蒋介石除外，无他办法。内部纠纷不绝，有增长趋势。凡此均使抗战局势处于困难地位。抗战还须准备三年，彼时中国情况如何，深堪注意。我党应在此三年中力求巩固，屹立不败。对敌应用一切方法坚持必不可少的根据地。对应极力避免大的军事冲突，使彼方一切力量均用在对敌上。对敌后解放区人民除坚持三三制外，应以大力发展农业、手工业，如人民（主要是农民）经济趋于枯竭，我党即无法生存，为此除组织人民生产外，党、政、军自己的生产极为重要。对党内政策，一是整顿三风（应坚持一年计划）；二是审查干部（清查内奸包括在内）；三是保存干部（送大批干部来后方学习）。如能实施上述各项，不犯大错，我党即可立于不败之地。